Заместитель исполнительного директора секретариата «Партнерства открытого правительства» Джо Пауэлл публикует письмо, в котором говорит об успехах Грузии.
Как пишет Джо Пауэлл, в июле Тбилиси примет лидеров государств, министров и лидеров гражданских обществ из более 75 стран. Это будет одна из самых больших международных встреч, которая когда-либо проходила в Грузии. На этом мероприятии у Грузии есть возможность, показать миру более подающий надежду путь – путь, который ориентирован на гражданина, и который направлен на углубление реформы Открытого правительства, чтобы увеличилась эффективность государственных сервисов и уменьшилась коррупция.
«Согласно Freedom House, в 2017 году демократия, в течение последних десятилетий, перенесла самый серьезный кризис, когда по всему миру под удар попали фундаментальные права человека, верховенство закона и гражданское общество. Сторонники Открытого правительства увидели, как сотрясались успехи, достигнутые ими во многих странах с большим усилием, а политики – сторонники открытости во многих местах не смогли остановить подъем закрытых правительств. Грузия именно в этом контексте стала сопредседателем «Партнерства открытого правительства» (OGP–Open Government Partnership), что является большим достижением и признанием того, насколько вперед ушла страна после «Революции роз» 2003 года и насколько серьезно она воспринимает Партнерство открытого правительства.
Находящаяся в центре международного внимания Грузия может рассказать о многих успехах. В последнем отчете независимого механизма оценки Партнерства открытого правительства (Independent Reporting Mechanism – IRM) указывается на значительный прогресс: задействование системы мониторинга имущественных деклараций должностных лиц, участие граждан в процессе аудита и принятие Кодекса оценки окружающей среды. Согласно индексу открытого бюджета 2017 года, Грузия занимает пятое место по фискальной прозрачности, чем опережает многие древние демократии, например, Великобританию и Соединенные Штаты. Идея Дома юстиции, как единого пространства, где граждане могут легко и без взятки получать основные государственные услуги, вышла на экспорт в несколько стран. Другие страны могут поделиться своим опытом, полученным в результате этих реформ, чтобы восстановить доверие к правительству, справедливо управлять бюджетом и сокращать коррупцию», — пишет Пауэлл.
Согласно письму, случай Грузии отличается и тем, что в повестке дня Открытого правительства, кроме исполнительной, участвуют и другие ветви власти, в том числе и парламент, суд и другие учреждения по надзору, мэрия Тбилиси и местные самоуправления. «Форум – Открытое правительство Грузии», на котором гражданское общество и государственные ведомства являются равноправными – очень сильная коалиция, поддерживающая открытость, что особенно важно для той страны, которая пока еще испытывает внешнее вмешательство в свою политику и 20 процентов территорий которой оккупированы.
«В условиях такого успеха, самое важное, чтобы в решающий для движения открытого правительства год, Грузия не останавливалась на успехах прошлого, и вместо этого, представила смелое видение будущего, которое подтвердит проведение реформ. Отступление демократии может произойти в любой стране; эту опасность подтвердили несколько стран-членов Партнерства открытого правительства в течение последних лет. Многие граждане Грузии и организации гражданского общества требуют создания независимой антикоррупционной службы; необходимо повышение сознательности о новой платформе электронных петиций (Ichange); должны быть созданы институционные механизмы участия граждан на всех уровнях управления; в ближайшие месяцы ожидается выполнения существующего на протяжении долгого времени обещания – принятия закона о свободе информации. Кроме того, Грузия должна начать выполнять обязательства, взятые на Лондонском антикоррупционном саммите в 2016 году; это рассмотрение возможности создания реестра владельцев бенефициаров компаний, регистрированных в оффшорах и внедрение принципов стандарта открытых контрактов», — пишет Пауэлл.
Как отмечает автор письма, это именно те реформы, которые премьер-министр Георгий Квирикашвили может объявить на встрече открытия саммита в Тбилиси, чтобы убедить граждан Грузии, что развитие страны идет в правильном направлении, и дать пример политическим лидерам, которые приехали во всего мира.
«Демократия и открытость сегодня стоят перед большими вызовами. Именно по этому «Партнерство открытого правительства» так важно. У Грузии однозначно есть уникальная возможность, совместить функцию лидера и представить миру другой путь – пример того, как можно успешно перейти с тоталитарного правления на демократию, и сформировать новое соглашение между гражданином и властью. 2018 может быть тем годом, когда Грузия удвоит свое усилие и покажет миру, почему открытость так важна», — отмечает заместитель исполнительного директора секретариата «Партнерства открытого правительства», письмо которого распространяет Институт развития свободы информации.
