Ծխախոտի պարզ փաթեթավորման կարգավորմանն առնչվող օրենքի նախագիծն անպատրաստ է, չի համապատասխանում իրավական չափանիշներին և չպետք է քննարկվի Վրաստանի խորհրդարանի կողմից,- նշված է Ծխախոտի վերահսկման դաշինքի հաղորդագրության մեջ։

«Վրաստանի խորհրդարանը քննարկում է «Ծխախոտի դեմ պայքարի մասին» Վրաստանի օրենքում փոփոխությունների նախագիծը, որի հեղինակներն ու նախաձեռնողներն են Դավիթ Սոնղուլաշվիլին, Իսկո Դասենը, Գոչա Էնուքիձեն և Գելա Սամխարաուլին։ Ըստ փոփոխության՝ ծխախոտի սովորական փաթեթավորման կարգավորումը 2022 թվականի դեկտեմբերի 31-ի փոխարեն պետք է հետաձգվի երկու կամ մեկուկես տարով։ Նշենք, որ օրենքի նախագծի բացատրականում բերված փաստարկները միանգամայն անհիմն են։

Ծխախոտի արտադրանքի սովորական փաթեթավորման ստանդարտը պետք է ուժի մեջ մտներ 2018 թվականի հունվարի 1-ից, սակայն ծխախոտի ոլորտի լոբբիստների ջանքերով այն հինգ տարով հետաձգվեց։ Այսինքն՝ նրանք հինգ տարի ժամանակ ունեին՝ նախապատրաստվելու կանոնակարգի ուժի մեջ մտնելուն։

Սուտ է այն պնդումը, թե ներկայիս պատերազմի պատճառով ծխախոտի արտադրությունն անհնար է, և մինչ օրս փորձում են վերակազմավորվել այլ երկրներում, ինչը կկանխի պարզ փաթեթավորման կանոնակարգի իրականացումը։ Ուկրաինայից Վրաստան ներկրող երեք խոշոր բազմազգ ընկերություններ («Ֆիլիպ Մորիս», «Բրիտանական-Ամերիկյան Տոբակո» և «Ճապոնական ծխախոտային ընկերություններ») դադարեցրել են արտադրությունը Ուկրաինայում ռազմական գործողությունների մեկնարկից հետո երկրորդ օրը՝ 2022 թվականի փետրվարի 24-ին, սակայն. «British-American Tobacco Company» Ապրիլի 25-ից Պրիլուկի գործարանում վերսկսվեց արտադրությունը, նույն ժամանակից Կրեմենչուկի գործարան տեղափոխվեց «Ճապոնական ծխախոտային ընկերությունը»։ Օգոստոսի սկզբից «Ֆիլիպ Մորիսը» վերսկսել է ապրանքանիշերի արտադրությունը Կիևում գտնվող «Իմպերիալ Տոբակո» ձեռնարկությունում, որտեղից Իսրայելին հասարակ փաթեթավորմամբ մատակարարում է ծխախոտ և ծխախոտի տաքացման արտադրանք։ Ուկրաինայից պարզ փաթեթավորման Իսրայել ներմուծումը սկսվել է 2020 թվականի հունվարի 1-ից, և, հետևաբար, սովորական փաթեթավորմամբ ծխախոտի արտադրությունն ու առաքումը նորություն չէ Philip Morris-ի համար։
Վերոնշյալ ընկերությունները եվրոպական տարածաշրջանում ունեն մինչև 30 գործարան։ Ամենամոտները գտնվում են հարեւան Թուրքիայում։ Մեկ ամիսը բավական էր վերակազմավորվելու համար, որպեսզի ապահովվեր Վրաստանի նման փոքր շուկան։
2022 թվականի մայիսի 16-ին կառավարությունը հաստատել է «Վրաստանում վաճառվող ծխախոտի արտադրանքի և դրանց փաթեթավորման ստանդարտացման տեխնիկական կանոնակարգը», այսինքն՝ կանոնակարգի ուժի մեջ մտնելուց 7,5 ամիս առաջ։ Ծխախոտի արդյունաբերությունը հույս ուներ արգելափակել օրենսդրության հաստատումը, և երբ նրանք ձախողվեցին, նոր «պատճառ» գտան՝ հետաձգելու պարզ փաթեթավորման կարգավորումը՝ Ուկրաինայի պատերազմը:
Հեղինակները/նախաձեռնողները նշում են, որ արտադրանքի դեֆիցիտի պատճառով բյուջեի եկամուտները կնվազեն, թեև դրա համար որևէ ապացույց կամ հաշվարկ չեն ներկայացնում։ Բացի այդ, Սակստատի վերջին տվյալների համաձայն, 2022 թվականին Ուկրաինայից Վրաստան ծխախոտի արտադրանքի արտահանման ծավալը 2021 թվականի համեմատ աճել է, այսինքն. Վրաստան ծխախոտի ներմուծումը ոչ մի խնդիր չի ստեղծել.

Օրինագծի հեղինակները/նախաձեռնողները նշում են, որ օրինագիծը չի ազդում երեխայի իրավական կարգավիճակի վրա։ Այնուամենայնիվ, բազմաթիվ ուսումնասիրություններ ապացուցում են, որ երեխաներին և երիտասարդներին չի գրավում ծխախոտի պարզ փաթեթավորումը, և նրանց համար ծխախոտի արտադրանքը ընկալվում է որպես աննորմալ և վտանգավոր իրենց առողջության համար:

Օրենքի նախագիծը հակասում է Եվրամիության օրենքներին, ինչպես նաև միջազգային կազմակերպություններին Վրաստանի անդամակցության պարտավորություններին, երկկողմ և բազմակողմ պայմանագրերին կամ համաձայնագրերին։ Նախ, վերը նշված օրենքի նախագիծը հակասում է ԱՀԿ-ի Ծխախոտի դեմ պայքարի շրջանակային կոնվենցիայի 11-րդ և 13-րդ հոդվածներին և դրանց կիրարկման ուղեցույցներին/ուղեցույցներին: Ինչ վերաբերում է Եվրամիության հետ Ասոցացման համաձայնագրին, ապա այս դեպքում խախտված են Համաձայնագրի 283-րդ և 356-րդ հոդվածների և XXXI հավելվածի պահանջները։

Համարձակորեն հայտարարում ենք, որ օրենքի նախագիծը չի համապատասխանում իրավական չափանիշներին։ Այդ իսկ պատճառով անընդունելի է Վրաստանի խորհրդարանի կողմից դրա քննարկումն ու աջակցությունը։ Հուսանք՝ երկրի օրենսդիր մարմինը, որը բազմիցս պաշտպանել է բնակչության կենսական շահերը 2017 թվականին և դրանից հետո, չի սպասարկի կոնկրետ բիզնեսի ֆինանսական և առևտրային շահերը»,- ասված է Ծխախոտի դեմ պայքարի դաշինքի հաղորդագրությունում։