Մարկո Ռուբիո. Ես նախաձեռնում եմ Պետդեպարտամենտի լայն վերակազմակերպում՝ վերացնելով ազգային շահերից չբխող ավելորդ գրասենյակներն ու ծրագրերը, և մենք կչորացնենք բյուրոկրատական ճահիճը
ԱՄՆ պետքարտուղար Մարկո Ռուբիոն սկսում է Պետդեպարտամենտի վերակազմակերպումը։ Ինչպես բացատրում է Ռուբիոն, բարեփոխման նպատակն է գործակալությունը ավելի արագ արձագանքող դարձնել ժամանակակից մարտահրավերներին։
Բարեփոխումը քննարկվում է Մարկո Ռուբիոյի «Նոր Պետդեպարտամենտ՝ նոր դարաշրջանի մարտահրավերների համար» վերնագրով հոդվածում։
«Այսօր Ամերիկան բախվում է մեծ տերությունների մրցակցության նոր դարաշրջանի և բազմաբևեռ կարգի վերելքի հետ՝ Պետդեպարտամենտով, որը խեղդում է ստեղծագործականությունը, զուրկ է հաշվետվողականությունից և երբեմն բացահայտ թշնամաբար է տրամադրված ամերիկյան շահերի նկատմամբ։ Նախարարությունը երկար ժամանակ պայքարում է իր հիմնական դիվանագիտական գործառույթները կատարելու համար, նույնիսկ այն դեպքում, երբ վերջին տասնհինգ տարիների ընթացքում դրա չափը և ամերիկացի հարկատուների համար ծախսերը կտրուկ աճել են։ Խնդիրը ոչ թե փողի կամ նույնիսկ տաղանդի պակասն է, այլ այն համակարգը, որը չափազանց երկար է տևում, չափազանց թանկ է, ներառում է չափազանց շատ մարդկանց և հաճախ, ի վերջո, չի կարողանում արդարացնել ամերիկյան ժողովրդի սպասելիքները», – գրում է Մարկո Ռուբիոն։
Ռուբիոն մանրամասն օրինակներ է բերում, թե որքան բյուրոկրատական է համակարգը։
«Բյուրոներն ու գրասենյակները պայքարում են ամենափոքր հուշագրերի հաստատման շղթայով անցնելու համար, միայն թե հետո համաձայնության գան չափազանցված և իմաստազուրկ նախագծերի շուրջ։ Պետդեպարտամենտի մոտիվացված և ստեղծագործ աշխատակիցները տեսնում են, թե ինչպես են իրենց գաղափարները ջնջվում ազդեցության համար պայքարում, մինչև որ հիասթափությունից հանձնվում են, քանի որ բարձրաստիճան պաշտոնյաների էլեկտրոնային փոստարկղերը լցվում են հաստատման սպասող հարյուրավոր հարցումներով։ Մինչ տաղանդավոր և նվիրված մարդիկ անտարբերության են մատնվում, արմատական գաղափարախոսներն ու բյուրոկրատական զինվորները սովորել են խաղալ մաշվածության խաղը՝ իրենց սեփական օրակարգերը առաջ մղելու համար, որոնք հաճախ հակասում են նախագահի օրակարգին և խաթարում Միացյալ Նահանգների շահերը։ Վերահսկողությունից դուրս եկած գերատեսչության օրինակ է Գլոբալ ներգրավվածության կենտրոնը (ԳՆԿ), որը ես փակեցի անցյալ շաբաթ։ Գրասենյակը համագործակցել է լրատվամիջոցների և հարթակների հետ՝ իր համար անընդունելի համարվող խոսքը գրաքննելու համար, այդ թվում՝ Միացյալ Նահանգների նախագահի խոսքը, որին ԳՆԿ տնօրենը 2019 թվականին մեղադրել է «Ռուսաստանին նման ապատեղեկատվության մեթոդներ օգտագործելու» մեջ։ Չնայած Կոնգրեսը քվեարկեց այն փակելու օգտին, GEC-ը պարզապես փոխեց իր անունը և շարունակեց գործել այնպես, կարծես ոչինչ չէր փոխվել: Եթե մենք չպայքարենք բյուրոկրատական մշակույթի դեմ, որը խանգարում է Պետդեպարտամենտին արդյունավետ արտաքին քաղաքականություն վարել՝ թույլ տալով, որ GEC-ի նման գրասենյակները ծաղկեն ստվերում, ոչինչ չի փոխվի: Ահա թե ինչու ես նախաձեռնում եմ նախարարության լայն վերակազմակերպում՝ վերացնելու աճող բյուրոկրատիան, գործառույթների կրկնօրինակումը և հատուկ շահերի գրավումը, որը թուլացրել է ամերիկյան արտաքին քաղաքականությունը: Մենք կչորացնենք փքված, բյուրոկրատական ճահիճը՝ նախարարությանը տալով իր հիմքում ընկած լիազորությունները: Սա նշանակում է, որ տարածաշրջանային բյուրոները և մեր դեսպանատները կունենան անհրաժեշտ գործիքներ՝ ամերիկյան շահերը արտասահմանում առաջ մղելու համար, քանի որ տարածաշրջանին հատուկ գործառույթները կհեշտացվեն՝ ֆունկցիոնալությունը բարձրացնելու համար: Անտեղի գրասենյակներն ու ծրագրերը, որոնք չեն համապատասխանում Ամերիկայի հիմնական ազգային շահերին, կվերացվեն: Անվտանգության հետ կապ չունեցող ամբողջ արտաքին օգնությունը կմիավորվի տարածաշրջանային բյուրոների մեջ, որոնք պատասխանատու կլինեն ԱՄՆ արտաքին քաղաքականության իրականացման համար որոշակի աշխարհագրական տարածքներում: Սա ապահովում է, որ Պետդեպարտամենտի բոլոր բյուրոներն ու գրասենյակները ունենան հստակ պարտականություններ և առաքելություններ։ Եթե ինչ-որ բան վերաբերում է Աֆրիկային, Աֆրիկյան գործերի բյուրոն կհոգա դրա մասին։ Տնտեսական քաղաքականությունը կամրապնդվի տնտեսական աճի, էներգետիկայի և շրջակա միջավայրի հարցերով փոխնախարարի ղեկավարության ներքո, մինչդեռ անվտանգությանն օժանդակությունը և զենքի վերահսկողությունը կընկնեն զենքի վերահսկողության և միջազգային անվտանգության հարցերով փոխնախարարի ղեկավարության ներքո։ Մինչ օրս, համընկնող մանդատները, զուգորդված հակասական պարտականությունների հետ, ստեղծել են բարենպաստ միջավայր գաղափարախոսական նվաճումների և անիմաստ տարածքային պատերազմների համար։ Ուժեղացված բյուջեով և անորոշ մանդատով, Հայրենիքի անվտանգության, մարդու իրավունքների և ժողովրդավարության նախկին փոխնախարարը (որը ներքին շրջանակներում հայտնի է որպես «Ջեյ ընտանիք») ստեղծեց բարենպաստ միջավայր ակտիվիստների համար՝ վերաիմաստավորելու «մարդու իրավունքները» և «ժողովրդավարությունը» և իրենց նախագծերը հարկատուների հաշվին իրականացնելու համար, նույնիսկ երբ դրանք ուղղակիորեն հակասում էին պետքարտուղարի, նախագահի և ամերիկյան ժողովրդի նպատակներին։
Ժողովրդավարության, մարդու իրավունքների և աշխատանքի բյուրոն դարձավ հարթակ ձախակողմյան ակտիվիստների համար՝ վրեժ լուծելու «հակա-վոկ» առաջնորդներից այնպիսի երկրներում, ինչպիսիք են Լեհաստանը, Հունգարիան և Բրազիլիան, և Իսրայելի նկատմամբ իրենց ատելությունը վերածելու կոնկրետ քաղաքականության, ինչպիսին է զենքի էմբարգոն։ Բնակչության, փախստականների և միգրացիայի բյուրոն միլիոնավոր հարկատուների դոլարներ է ուղղել միջազգային կազմակերպություններին և ՀԿ-ներին, որոնք նպաստել են ամբողջ աշխարհում զանգվածային միգրացիային, այդ թվում՝ մեր հարավային սահմանի ներխուժմանը։
USAID-ի մնացած գործառույթները կբաշխվեն տարբեր բյուրոների միջև, վերացնելով DOGE-ի կողմից ավելի արդյունավետ և հաշվետու կառավարություն ձևավորելու ուղղությամբ կատարվող աշխատանքը։ Արդյունքում, «Ջ ընտանիքի» բյուրոներն ու գրասենյակները կընկնեն արտաքին օգնության և մարդասիրական գործերի նոր համակարգողի ենթակայության տակ, ում հանձնարարվելու է դրանք վերադարձնել իրենց սկզբնական առաքելությանը՝ մարդու իրավունքների և կրոնական ազատության առաջխաղացմանը, այլ ոչ թե հարկատուների հաշվին արմատական մտահոգությունների խթանմանը։ Ամերիկյան ժողովուրդը արժանի է մի Պետդեպարտամենտի, որը պատրաստ է և կարող է խթանել իր անվտանգությունը, պաշտպանվածությունը և բարգավաճումը ամբողջ աշխարհում, որը հարգում է նրանց վճարած դոլարները և հանրային ծառայության սրբազան վստահությունը, որը պատրաստ է դիմակայել 21-րդ դարի հսկայական մարտահրավերներին։ «Այս շաբաթվանից սկսած նրանք կունենան նման գերատեսչություն», – ասվում է Մարկո Ռուբիոյի նամակում, որը հրապարակվել է Պետդեպարտամենտի կայքում։