Քաղաքային բյուջեն չհաստատելը այլևս չի հանգեցնի քաղաքապետի լիազորությունների դադարեցմանը
Քաղաքային բյուջեն ավագանու հետ չհաստատելը այլևս չի հանգեցնի քաղաքապետի լիազորությունների դադարեցմանը։ Համապատասխան փոփոխությունները ներառված են «Տեղական ինքնակառավարման օրենսգրքում»։
Փոփոխություններով նորովի են կարգավորվում ավագանու և քաղաքապետի լիազորությունների վաղաժամկետ դադարեցման, ինչպես նաև պետական կառավարման իրականացման հետ կապված հարցերը։
Օրենքի նախագծում նշված է, որ տեղական բյուջեի նախագիծը չհաստատելու համար քաղաքապետի վրա պատասխանատվություն կրելը իրավական թերություն է, և հաշվի առնելով, որ բյուջեի նախագիծը չհաստատելու որոշումը կայացնում է քաղաքապետարանը, ոչ թե քաղաքապետը, հետևաբար անհամաչափ է բարձր լեգիտիմություն ունեցող պաշտոնյայի՝ քաղաքապետի լիազորությունները վաղաժամկետ դադարեցնելը։
Օրենսգրքի գործող նորմի համաձայն, եթե նոր բյուջետային տարվա սկզբից երեք ամսվա ընթացքում ավագանին չհաստատի համայնքի բյուջեն, ապա և՛ ավագանու, և՛ քաղաքապետի լիազորությունները դադարեցվում են մինչև սահմանված ժամկետը։ Համայնքի բյուջեն հաստատվում է հետևյալ կերպ. համայնքի ղեկավարը բյուջեի նախագիծը ներկայացնում է սակրեբուլո։ Քաղաքապետարանը բյուջեի նախագիծը կարող է մեկնաբանություններով վերադարձնել քաղաքապետին ոչ ուշ, քան նոյեմբերի 25-ը, որն իր հերթին իրավասու է այն հաշվի առնել կամ անփոփոխ վերադարձնել ավագանուն։ Եթե համայնքի ավագանին հավանություն չի տվել համայնքի ղեկավարի ներկայացրած բյուջեի նախագծի լրամշակված կամ բնօրինակ խմբագրմանը, ապա բյուջեի նախագիծը կարող է նախաձեռնել ավագանու խմբակցության կամ ավագանու ցուցակային կազմի առնվազն մեկ երրորդը, որից պահանջում է ցուցակի կազմի երեք հինգերորդի հաստատումը։ Բացի այդ, հաշվի առնելով գործող օրենսգիրքը, նոր բյուջետային տարվա սկզբից երեք ամսվա ընթացքում մունիցիպալ բյուջեի նախագիծը չհաստատելու դեպքում, Վրաստանի կառավարությունը մինչև վերջնաժամկետը դադարեցնում է մունիցիպալ խորհրդի և քաղաքապետի լիազորությունները: Օրենսդրական նոր փոփոխությունների նախաձեռնողներն են պատգամավորներ Կախա Կախիշվիլին, Վիկտոր Ջափարիձեն, Անտոն Օբոլաշվիլին և Իրմա Զավրադաշվիլին։
Նրանց պարզաբանմամբ՝ վերջնական որոշում կայացնելու իրավասությունը հենց սակրեբուլոն է, իսկ եթե ներկայացված բյուջետային նախագծերը հնարավոր չէ հաստատել, այստեղ պատասխանատվությունը կրում է ոչ թե քաղաքապետը, այլ սակրեբուլոն։
«Օրենքի գործող տարբերակով բյուջեի նախագիծը չհաստատելու պատասխանատվությունը դրվում է և՛ ավագանու, և՛ քաղաքապետի վրա, սակայն իրականում բյուջեի հաստատման գործընթացի վերջնական լծակը գտնվում է ավագանու ձեռքում, քանի որ, հենց դա է կայացնում վերջնական որոշումը։ Նաև վերջնական փուլում նա կարող է հաստատել բյուջեի նախագիծը, որը հաշվի է առնում քաղաքապետի նախաձեռնած բյուջեի նախագծում տեղ գտած մեկնաբանությունները»,- ասված է նախագծում։
Փոփոխություններով քաղաքապետի լիազորություններին ավելանում են ավագանու հետ հարաբերությունների ոլորտում նոր լիազորություններ։ Մասնավորապես, քաղաքապետը կկարողանա հարցը ընդգրկել ավագանու նիստի օրակարգ կամ խնդրել այն հանել օրակարգից։ Նման դեպքում ավագանու նախագահը բացատրում է հարցը օրակարգ ընդգրկելու կամ օրակարգից հանելու պատճառը, որից հետո հարցը պարտադիր կլինի քվեարկության դնել։
