საზოგადოებრივი
104.5 FM

ძიება თარიღის მიხედვით

675

ვენეციის კომისია - საკონსტიტუციო რეფორმა მიმართულია საქართველოს პოლიტიკური სისტემის საპარლამენტო მმართველობაზე საბოლოოდ გარდაქმნისკენ

გამოქვეყნებულია 2017-06-19 21:59:00

ზოგადად, ვენეციის კომისია დადებითად აფასებს საკონსტიტუციო რეფორმას. კომისიის აზრით, პროცესი მიმართულია საქართველოს პოლიტიკური სისტემის საბოლოოდ გარდასაქმნელად საპარლამენტო მმართველობაზე. კომისია განსაკუთრებით უსვამს ხაზს საარჩევნო სისტემის პროპორციულ მეთოდზე გადასვლის პროცესს, რომელიც გაზრდის პლურალიზმს პარლამენტში. თუმცა, კომისიის აზრით, ეს პოზიტიური ნაბიჯი მაინც იზღუდება გარკვეული მექანიზმებით, მაგალითად ისეთი პრობლემებით, როგორიცაა მანდატების გადანაწილების საკითხი და სხვა, - ამის შესახებ ვენეციის კომისიის მიერ გამოქვეყნებულ დასკვნაშია ნათქვამი. 

დასკვნაში მოყვანილი მოსაზრებები უმთავრესად ემთხვევა კომისიის წინასწარ შეფასებებს. 

გთავაზობთ რამდენიმე ამონარიდს კომისიის დასკვნიდან: 

საარჩევნო სისტემა

ვენეციის კომისია მიესალმება პროპორციულ სისტემაზე გადასვლას, რადგან კომისიის აზრით აქამდე არსებული შერეული სისტემის პრაქტიკა გადაჭარბებულ უმრავლესობას აძლევდა მმართველ პარტიებს. ამასთანავე, ვენეციის კომისია დასაშვებად მიიჩნევს 5 პროცენტიანი ბარიერის არსებობას, რადგან ასეთი პრაქტიკა მოქმედებს ევროპის ბევრ ქვეყანაში.

პოლიტიკური ბლოკების გაუქმება

კომისია ფიქრობს, რომ რაც არ უნდა იყოს მიზეზი პოლიტიკური ბლოკების გაუქმების,  ფაქტია, რომ ეს ცვლილება არ მისცემს შესაძლებლობას მცირე პარტიებს 5 პროცენტიანი ბარიერის გადალახვის და ამით შესაბამისად იზრდება ხმების დაკარგვის რისკები.

მანდატების გადანაწილების შესახებ

კომისია ფიქრობს, რომ უნდა იქნას განხილული მანდატების გადანაწილების სხვა ვარიანტებიც და არა ის ერთადერთი ვარიანტი, რომელიც საკონსტიტუციო კომისიის მიერ არის შემოთავაზებული. კონკრეტულად, ვენეციის კომისიის აზრი ასეთი ვარიანტები შესაძლოა იყოს: 

მანდატების პროპორციულად გადანაწილება ყველა იმ პარტიაზე, რომლებმაც გადალახეს 5 პროცენტიანი ბარიერი

გამარჯვებული პარტიისათვის გარკვეული ზღვარის დაწესება

და/ან საარჩევნო ბარიერის დაწევა 2 ან 3 პროცენტამდე, რა დროსაც დარჩენილი მანდატები ისევ პროპორციული სისტემით გადანაწილდება

პრეზიდენტის არჩევის წესი

კომისიის აზრით, პრეზიდენტის არაპირდაპირი წესით არჩევა არის ევროპული სტანდარტების შესაბამისი. კომისია ასევე მიესალმება იმას, რომ პრეზიდენტის არჩევის ახალი წესი გამოიყენება არა შემდეგ წელს, არამედ 2023 წელს. თუმცა, კომისია ფიქრობს, რომ უნდა შემუშავდეს ისეთი სისტემა, რა დროსაც მუდმივად და ექსკლუზიურად არ მოხდება საპარლამენტო უმრავლესობის  მიერ წარმოდგენილი კანდიდატის არჩევა.

საგადასახადო პოლიტიკის შესახებ

კომისია ფიქრობს, რომ რეფერენდუმი გადასახადების დაწესების შესახებ უიშვიათესი მოვლენაა შედარებით სამართალში. კომისიის აზრით, ასეთი მუხლის არსებობით ხდება პარლამენტის სრულად გარიყვა ახალი საგადასახადო პოლიტიკის განსაზღვრის პროცესში. შესაბამისად, კომისია ფიქრობს, რომ პარლამენტმა უნდა განსაზღვროს გადასახადები, ხოლო შემდეგ კი პარლამენტის ეს გადაწყვეტილება წარუდგინოს ხალხს ან პარლამენტმა ან პრეზიდენტმა, მხარდასაჭერად ან მის უარსაყოფად.

საბიუჯეტო პოლიტიკის შესახებ

ვენეციის კომისია იძლევა რეკომენდაციას გაძლიერდეს პარლამენტის როლი საბიუჯეტო პოლიტიკაში. შესაბამისად, დებულება იმის თაობაზე, რომ ნებისმიერი ცვლილება სახელმწიფო ბიუჯეტში საჭიროებს მთავრობის თანხმობას უნდა იქნას გადასინჯული.

ეროვნული უშიშროების საბჭოს შესახებ

ვენეციის კომისია ფიქრობს, რომ ხელისუფლებამ თავად უფრო კარგად იცის საჭიროა თუ არა უშიშროების საბჭო განხილულ იქნას კონსტიტუციაში და ზოგადად იყოს თუ არა ის კონსტიტუციური ორგანო.

ფოტოგალერეა
დატოვე კომენტარი
მსგავსი სიახლე
ოპოზიციური პარტიის ლიდერები საკონსტიტუციო ცვლილებებთან დაკავშირებით მმართველი გუნდისთვის გასაგზავნ წერილზე მსჯელობენ
ოპოზიციური პარტიის ლიდერები საკონსტიტუციო ცვლილებებთან დაკავშირებით მმართველი გუნდისთვის გასაგზავნ წერილზე მსჯელობენ
ოპოზიციური პარტიის ლიდერები საკონსტიტუციო ცვლილებებთან დაკავშირებით მმართველი გუნდისთვის გასა
წაკითხვა
საკონსტიტუციო ცვლილებებთან დაკავშირებით შეხვედრა ხვალ გაიმართება
საკონსტიტუციო ცვლილებებთან დაკავშირებით შეხვედრა ხვალ გაიმართება
საკონსტიტუციო ცვლილებებთან დაკავშირებით
წაკითხვა
საარჩევნო ბარიერი - ოპოზიციური პარტიის წარმომადგენლები მმართველი გუნდის ინიციატივას აფასებენ
საარჩევნო ბარიერი - ოპოზიციური პარტიის წარმომადგენლები მმართველი გუნდის ინიციატივას აფასებენ
ოპოზიციური პარტიის წარმომადგენლებისთვის მ
წაკითხვა
პაატა დავითაია: სტრასბურგში ხელისუფლებასა და ოპოზიციას შორის საკონსტიტუციო ცვლილებებზე შეხვედრა ჩაინიშნა
პაატა დავითაია: სტრასბურგში ხელისუფლებასა და ოპოზიციას შორის საკონსტიტუციო ცვლილებებზე შეხვედრა ჩაინიშნა
6 სექტემბერს სტრასბურგში, ვენეციის კომისიის
წაკითხვა
6 სექტემბერს სტრასბურგში, ხელისუფლებასა და ოპოზიციას შორის საკონსტიტუციო ცვლილებებზე შეხვედრა დაინიშნა
6 სექტემბერს სტრასბურგში, ხელისუფლებასა და ოპოზიციას შორის საკონსტიტუციო ცვლილებებზე შეხვედრა დაინიშნა
6 სექტემბერს სტრასბურგში, ვენეციის კომისი
წაკითხვა
ვენეციის კომისიის პრეზიდენტის პასუხი ოპოზიციურ პარტიებს -  როგორია გამოხმაურება ჯანი ბუკიკიოს წერილზე
ვენეციის კომისიის პრეზიდენტის პასუხი ოპოზიციურ პარტიებს - როგორია გამოხმაურება ჯანი ბუკიკიოს წერილზე
ვენეციის კომისიის პრეზიდენტის პასუხი  ოპოზიციურ პარტიებს. ჯანი ბუკიკიო  წერილში კვლავ კონსენსუსზე საუბრობს და საკონსტიტუციო რეფორმის განხორ
წაკითხვა
როგორია საზოგადოების განწყობა ქვეყანაში საშინაო და საგარეო პოლიტიკაზე - NDI-ს კვლევის შედეგები
როგორია საზოგადოების განწყობა ქვეყანაში საშინაო და საგარეო პოლიტიკაზე - NDI-ს კვლევის შედეგები
საზოგადოების განწყობა ქვეყნაში - საშინაო და საგარეო პოლიტიკა. NDI  კვლევის შედეგებს აქვეყნებს. 
წაკითხვა
ვენეციის კომისიის პრეზიდენტის წერილი - პოლიტიკოსების შეფასებები
ვენეციის კომისიის პრეზიდენტის წერილი - პოლიტიკოსების შეფასებები
კონსტიტუციაზე კონსენსუსი მიღწეული უნდა იყოს საქართველოს პოლიტიკურ ძალებს შორის - ამის შესახებ ნათქვამია ვენეციის კომისიის პრეზიდენტის წერილ
წაკითხვა